近日，新华日报·交汇点问政热线（025-84737000）接到市民反映，称南京市江宁区东山街道永胜路以南、东麒路以西的一处在建工地，存在将施工渣土直接堆放在高压线下方、未采取环保措施即现场加工建筑材料等安全隐患与环保问题。尽管当地安全、质监部门在一个月内相继下发两份整改通知，但项目单位在未按要求完成整改的情况下，仍在继续施工。

市民投诉：安全隐患突出，整改疑似“纸上落实”

“工地产生的渣土直接堆在高压线下，存在重大安全隐患，现场加工渣土，有扬尘和噪音污染，他们也没有采取防控措施。”市民刘先生反映，他曾经多次向相关部门反映该工地在施工过程中存在一系列不规范操作，江宁区城乡建设局进行了答复称，该局安监站工作人员于2025年9月10日前往工地现场核实情况并开具建筑工地责令整改通知书。工地现场正在进行流化土（流态固化土）施工，受场地限制，其余地方无法堆放渣土，故安监站要求施工单位对现场架空线路下方的施工做到以下三点要求：1、针对现场架空线路下方的施工单独编制施工方案。2、三方责任主体出具情况说明。3、邀请权属部门（供电公司）针对现场架空线路下方的施工提出施工意见，确保安全施工。“这个回复后，整个工地看不到任何整改，仍然在高压线下露天开机施工，工地根本没把整改通知当回事。”市民刘先生说，他对工地及监管部门的处理很不满意。

记者调查：公示要求形同虚设，高压线下违规作业照旧

为核实市民反映的情况，记者前往涉事工地进行实地探访。在现场记者看到，大量土方沿着多条高压线走向堆放在工地一侧，最高处超过4米。在高压线的正下方，一套大型设备正在露天运转，一台挖掘机不断将渣土投入设备中，经加水及其他材料搅拌后，生成类似泥浆的液体，通过直径十余厘米的软管排入旁边区域。由于缺乏必要的防护措施，设备内飞溅的液体沾满了机身及周边地面。

工地项目公示牌显示，该工程为“新型吸附材料研发项目”，建设单位为南京浙商创业投资管理有限公司，施工单位为南京宏亚建设集团有限公司。公示信息在环境保护和安全方面有明确要求：施工现场混凝土、砂浆搅拌场所须采取密闭、降尘措施；各类电动机械设备必须配备可靠有效的安全接地和防雷装置。然而，现场的实际情况与这些公示要求严重不符。

现场一位自称工地负责人的王姓工作人员介绍，他们正在进行的是“流态固化土”的生产与填筑作业，目的是将工地自身产生的土方添加固化物质后，用于固化建筑桩基。当被问及为何未按公示要求进行规范生产以及加工设备是否向相关部门报备时，该工作人员解释称，现场生产的流态固化土已取样送检，但检测结果需28天才能出具，因工期紧张，流态固化土没有取得检测合格报告。对于设备安装报备问题，他则表示：“这种做法是南京在积极推广的，但没人告诉我们该去哪个部门报备。”

监管执法：确认“未检先用”违规，责令暂停施工

据了解，流态固化土是一种利用当地固体废弃物制备固化剂，就地取土形成的流动性混合料，其性质相当于一种特殊的“混凝土”，使用时必须严格遵守技术规范。

记者随后前往江宁区建设工程质量监督站了解情况。该站站长王为杰向记者明确表示，按规定，工地使用的流态固化土必须经相关方检测，符合工程参数要求后方可使用。针对该工地的问题，质监站已安排执法人员现场调查，并于9月28日向建设单位、监理单位及施工单位联合下发《工程质量监督抽查整改通知书》，明确指出该项目存在“流态固化土使用前未按《流态固化土填筑应用技术导则（试行）》要求对原材料见证取样检测”的质量问题。

王为杰强调，初步调查已确认该工地存在“未检先用”问题，质监站已要求其整改完毕后，经建设或监理单位检查合格并签署意见，再将整改报告书面报送质监站。

事件跟进：整改期内拒不停工，项目方恼羞成怒放“狠话”

10月28日，记者再次前往江宁区建设工程质量监督站，了解整改落实情况。王为杰站长介绍，10月24日，该项目单位提交了由江苏省建筑工程质量检测中心有限公司出具的两份检测报告，显示送检的土壤及土壤固化剂样品符合建筑要求。但他同时强调，“我们仅收到检测报告，工地尚未按要求完成全部整改”，质监站还需进行现场复核，确认无误后，工地才能按程序复工。

问政记者：工地流化土存在“未检先用”，目前对工地是什么处罚？

王为杰：这个材料没有检测合格报告，肯定是不能用。那么，我们下整改通知单，工地要按照整改通知单完成整改。

问政记者：目前工地完成整改了吗？

王为杰：目前整改检测报告已经给我们了，我们还要去现场复核，如果没有问题，工地可以按照程序继续进行施工。

问政记者：工地没有按要求完成整改，是不能继续施工的？

王为杰：是的，我们发了整改通知，工地没有完成如果继续施工，我就要进行处罚。我们要按照程序来，材料检测结果出来之后，我们要复核，还要到现场去确认，还要跟设计单位确认。

在记者与王为杰站长的对话中，王站长明确表示，未完成整改的工地不能继续施工，如果工地拒不整改仍施工，监管部门将依法处罚。

随后，记者跟随质监站执法人员再次赴现场核查。记者看到，原先设置在高压线下的流态固化土生产设备已被拆除，但工地其他区域的施工活动仍在正常进行。面对执法人员与记者的到来，此前接受采访的王姓工作人员情绪突然激动，声称监管部门的整改通知“影响了工程进度”，甚至当场放言：“我要找纪委举报你们！”

监管重申：两次整改仍违规，将依法处理绝不姑息

针对项目方的对抗性态度，江宁区建设工程质量监督站站长王为杰在现场再次明确表态：“如果项目使用的材料不符合强制性标准、违反强制性条款，我们必须依法处罚。”他强调，流态固化土既然用于工程施工，就必须严格遵循相关技术规范。对于该工地违反整改通知要求、在未取得整改完成证明的情况下擅自施工的行为，质监站将依规依法严肃处理，绝不姑息。

那么该“新型吸附材料研发项目”使用的流态固化土是否达标？流态固化土生产设备为何撤走了？在整改期间工地为何仍继续施工？有关此事，问政记者将继续保持关注。

新华日报·交汇点问政记者杨胜利