为了有效根治外卖骑手交通违法行为这一城市顽疾，近期，上海市推出#快递外卖骑手“交通安全码”，以“绿、黄、红”三色，赋予快递、外卖骑手“安全码”并关联从业资格，新入职骑手必须“绿码”才能从业；屡教不改的“红码”骑手，则被列入行业“#禁限名单”。（每日经济新闻）

外卖、快递骑手为赶时间超速、闯红灯、逆行等交通违法行为，以及引发的交通事故频频受到关注。而遏制这类行为，成为多地公安交管部门的共识。事前开展宣教活动，事中加强交通执法，是较为普遍的做法。而上海公安交管部门此次针对外卖骑手推出的“交通安全码”，是一大创举。

从理论角度推测，当“红码”与从业资格挂钩，将倒逼外卖骑手慢下来、规范行驶，否则会失业，无法继续吃外卖配送这碗“饭”。在有效约束外卖骑手外，还对配送站点、企业祭出了监管利器：配送站点的业务考核与安全等级关联挂钩，企业对站点的业务考核等级不得高于安全等级等。

毫无疑问，上海公安交管部门此举是基于道路交通安全考虑，防止外卖骑手交通违法，既是保护外卖骑手人身和财产安全，也是避免其他车辆、行人被外卖骑手违法所伤，为平安出行完成有效拼图。不过，公安交管部门推出的“交通安全码”，对“红码”骑手采取禁限措施，或有争议。

这是因为，限制公民权利需要充分的法律授权。而现有法律法规，对限制外卖骑手从业资格，似乎缺乏权威授权。虽然刑法修正案(九)中规定了从业禁止制度，但针对的是涉嫌犯罪被人民法院判处刑罚的人员。而“红码”骑手并非犯罪人员。再看《劳动法》，也无限制从业资格的规定。

“红码”骑手行为显然属于交通违法，应该按照《道路交通安全法》规定对违法人员进行处罚。该法律第八十八条规定，对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。显然并无从业禁限处罚。从职责角度来说，交管部门无权限制骑手接单。

如果说上海公安交管部门推出外卖骑手“交通安全码”或有依据的话，恐怕就是上海地方立法《上海市非机动车安全管理条例》，该条例中涉及使用电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动的企业，以及非机动车驾驶人的相关规定。但并未明确规定，对违法骑手可采取从业禁限措施。

即便这种“交通安全码”是遏制外卖骑手交通违法的“最严利器”，但由于涉及公民就业权利，理应获得法律授权，否则，难免引发争议和质疑。如果上海公安交管部门推出“交通安全码”获得了法律授权，那么还请出示相关法律依据，并说服公众。这是法治政府的应有之义。

坦率说，处罚交通违法行为，还是要回归《道路交通安全法》的授权范围。

扬子晚报