连云港市居民张先生（化名）日前向政风热线反映，当地部分养殖户在未经水利部门许可的情况下，私自打井抽取地下水用于水产养殖。为此，张先生向水利部门进行了举报，水利部门调查后却给出了“打桩”的定论，这一结论让张先生并不认可。到底是“打桩”还是“打井”？11月18日，江苏省水利厅走进《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，现场回应了这一群众诉求。

实地调查：非法打井成潜规则，隐蔽操作规避监管

10月29日，政风热线记者前往灌云县灌西盐场大德十五圩实地探访。在一处施工点，记者与现场工人对话时发现，对方虽口称“在打桩”，却坦言使用的是“打井机器”，并承认“打井需要手续，没有手续不好打”。当记者追问其是否具备审批手续时，工人则表示“只是干活的，不清楚老板有没有办”。

在附近另一处打井地点，养殖场工人向记者透露，这里确实在打井，用途就是养殖，但“一般不对外说，怕被查”。记者进一步走访发现，灌西盐场及圩丰镇洋桥农场的养殖密集区，“打井电话”随处可见，非法打井已形成完整产业链——有人不仅自采地下水，还做起“打井卖水”的生意，为周边养殖场提供淡水以调节水体盐度。

“没人用河水养殖，这边就没有不打井的。100米深的井，从施工到完工也就个把礼拜，一米几百块钱。”一位打井工人直言，当地打井有“潜规则”：只要提前规划、尽早施工，一旦井打好并预埋管道，“生米做成熟饭就不用担心了”。

更值得关注的是，今年3月中旬，灌云县曾在全县范围内开展非法取用水行为集中整治，但灌西盐场、圩丰镇等相对偏远的养殖区，非法取水现象并未得到有效遏制。

市水利部门回应：承认专业能力不足，坦言监管存难点

针对记者调查发现的问题，灌云县水利局工作人员回应称，打井确实需要提前报批，但“好多事我们没法一一跟进，人手和时间都有限”。对于正在进行的施工是否属于非法打井，该工作人员表示：“目前无法确定，得看最终结果。如果确实打成了井，我们会按相关流程处罚。”

当记者追问“打井与打桩机械的区别”时，该工作人员坦言：“我不是搞工程技术的，凭经验看两者差不多，说不出具体差别。而且基层执法力量有限，我们没法24小时盯守现场，老百姓举报的案子也多，很难及时发现违法行为。”

省水利厅责令限期整改

针对“执法人员难辨打井与打桩”的问题，连云港市水利局副局长刘聪贤承认，基层执法队伍存在“专业素养不足、监管与查处能力欠缺”的问题：“打井和打桩其实有显著区别，比如打桩需要下桩体，打井则要成孔、安装井管，但部分基层人员缺乏专业认知，导致现场无法精准研判。”对于后续改进措施，刘聪贤表示，将加强执法队伍建设，开展针对性业务培训，全面提升专业执法能力。

随后，江苏省水利厅副厅长韩全林在节目中回应称，省水利厅已接到连云港市水利局的相关报告，已于10月27日对相关涉事企业进行现场调查取证，并送达责令整改通知书，要求其立即停止违法行为。“下一步，厅里将督促相关水利部门依法对该公司的违法行为进行查处。”

韩全林强调，地下水是江苏省水资源供给保障的重要组成部分，省水利厅将依法依规强化取水许可管理，规范地下水开发利用，加强水资源优化配置。同时，通过完善地下水监测体系、加大日常巡查力度、严格落实地下水水量水位双控管理等措施，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源。

新华日报·交汇点记者 顾志铭