近日，有知情人向政风热线反映，南通报废汽车回收行业存在黄牛猖獗现象，严重扰乱市场秩序。政风热线记者调查发现，当地不仅有大量无资质场所非法回收、拆解报废车辆，部分有合法资质企业的分公司也违规操作。10月21日上午，在《政风热线》全媒体直播节目中，南通市商务局局长现场回应监管困境并承诺整改。

“黄牛”操控回收链：拆走核心配件避税逃责

知情人向政风热线反映，南通地区报废车回收市场已形成“黄牛”主导的灰色链条。这些无资质从业者回收车辆后，首要步骤便是拆解三元催化器等含贵重金属的高价值配件单独售卖，仅将剩余车壳转卖给正规回收企业牟利。

政风热线记者实地探访发现，崇川区顺达路一处停车场内停放多辆报废车，轮胎、电瓶等易拆部件已被卸走。该场所人员直言：“看到车子给钱，一手交钱一手交车，后续能办报废单子，想对应哪家公司就做哪家手续”。更隐蔽的是通州区刘桥镇刘平路的回收点，虽大门紧闭，航拍却拍到工人正在拆解车辆，场地堆积大量三元催化器，工作人员坦承“没有备案手续” 。

值得关注的是，黄牛回收全程不要求车主提供发票，既以 "便利" 吸引车主，又通过规避税收环节降低成本，形成恶性循环。

正规企业面临 "车荒"产能“吃不饱”

根据南通市商务局今年 7 月公示，全市共有 15 家备案登记的报废机动车回收企业。但记者调查发现，合规企业的分支机构存在明显违规行为：南通新纪元旧机动车拆解服务有限公司仅 3 家分公司完成备案，其余仍在审核中，但其崇川永兴分公司明确以 "1850 元一吨" 报价回收报废车，且无需税票，仅需行驶证和盖章委托书；海门城北分公司同样违规收车，现场可见已拆解的电瓶，工作人员称 "有营业执照就能收"。

与分支机构违规揽业形成鲜明对比的是，正规企业普遍面临 "车荒"。南通市苏通报废汽车回收拆解有限公司工作人员透露，“黄牛”送来的车辆多是 "空壳子"，有用配件早已被拆解，而企业自身难以收到足量合规车辆，产能严重闲置。

商务局坦言监管难，明确三大整改方向

直播现场，南通市商务局局长高洪军直面问题，剖析非法回收的多重危害："非法拆解不仅存在安全隐患，更因未达环保要求带来环境风险"。针对国家七部门去年 9 月已发文整治、四季度开展专项打击后“黄牛”仍猖獗的疑问，高洪军坦言三大症结：一是联合执法常态化不足，快速响应滞后，且“黄牛”回收点隐蔽性、流动性强导致执法效果不佳；二是利益链条难以阻断，“黄牛”通过售卖高附加值配件获取暴利；三是对车主引导宣传不够，合规企业上门回收等便利化服务跟不上，给“黄牛”可乘之机。

对于合规企业 "有产能无生意" 的营商环境问题，高洪军表示，南通去年约有 10 万辆车报废，15 家合规企业总产能达 18 万辆，却普遍处于 "吃不饱" 状态，打击力度不足与合规企业为维持产能被迫收购黄牛拆解后的 "空壳车"，共同加剧了乱象。针对上述问题，高洪军现场明确整改措施：一是加大打击力度，强化执法震慑；二是建立市区两级联合整治协调机制，提升监管效能；三是加强宣传引导，普及非法回收危害，同时推动合规企业完善便民服务，吸引车主直接对接正规渠道。

新华日报·交互点记者  刘洁